1. Objetivos y contexto
El Ayuntamiento de Alcalá de Henares tiene como uno de sus objetivos que los ciudadanos, profesionales y empresas dispongan de los mejores servicios públicos garantizando una gestión de calidad y ofreciendo la mayor transparencia y accesibilidad de la información, tanto a las personas físicas como jurídicas que tengan relación con nuestra Administración.
La llegada del siglo XXI vino acompañada de lo que tendió a llamarse como “la era del conocimiento”, basada en el acceso masivo a la información y las facilidades para la comunicación mediante nuevas tecnologías, extendiéndose a gran velocidad y ofreciendo enormes posibilidades de interrelación entre las personas, así como planteando nuevos retos. La consecuencia de lo anterior ha sido la relevancia que han tomado las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en nuestras vidas. El acceso rápido y directo de individuos y empresas a la información ha propiciado un cambio del sistema productivo tradicional hacia una economía del conocimiento en la que precisamente la información es la nueva “materia prima”.
Todos estos cambios afectan de lleno a las Administraciones Públicas (AAPP), que deben desarrollar procedimientos en aras de mejorar la eficacia, accesibilidad, transparencia y calidad de los servicios que prestan a sus ciudadanos. Por particularizar en lo local como ámbito más directo en la relación con los ciudadanos, los Ayuntamientos deben afrontar un doble proceso de cambio: el fomento de la incorporación de ciudadanos y empresas a la sociedad del conocimiento a través de servicios públicos de calidad y, a su vez, la modernización y adaptación interna de sus infraestructuras para agilizar la transformación digital necesaria.
Por otra parte, el año 2020 trajo consigo uno de los desafíos y retos más duros y cruciales que nos hayamos encontrado en las últimas décadas. La crisis sanitaria mundial de la COVID-19 puso de manifiesto la necesidad absoluta e incuestionable de una Transformación Digital bien entendida y focalizada, con el fin de continuar con la actividad social y económica de nuestros pueblos, ciudades y países. Hoy día, sin frivolizar sobre lo trágico de la pandemia y si convertimos las amenazas en oportunidad, podemos decir que ya nadie cuestiona la Transformación Digital como vía para garantizar una sociedad y economía del futuro blindadas ante cualquier obstáculo de estas características. Miremos hacia el futuro con esperanza y con ganas de transformar.
2. Normativa
Las Leyes en vigor 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015 del Régimen Jurídico del Sector Público, vienen a configurar un escenario en el que la tramitación electrónica debe constituir la actuación habitual de las Administraciones en sus múltiples vertientes de gestión interna, de relación con los ciudadanos y de relación de aquellas entre sí. Como se dice en la parte expositiva de la Ley 39/2015, “una Administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico no solo sirve a los principios de eficacia y eficiencia, al ahorrar costes a ciudadanos y empresas, sino que también refuerza las garantías de los interesados a la vez que facilita una mejor transparencia”.
De acuerdo con estas Leyes y con el fin de garantizar los derechos digitales de los ciudadanos, desde la Concejalía de Transparencia, Innovación Tecnológica y Gobierno Abierto se pretende avanzar, afianzar y profundizar en la estrategia de Transformación Digital del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, desde ambas caras del mismo prisma: tanto la interna, como la externa hacia el ciudadano.
3. Pilares de la estrategia
La Estrategia de Transformación Digital, bajo el paraguas del Plan de Modernización e Innovación del Excmo. Ayuntamiento de Alcalá de Henares, pivota sobre los siguientes pilares:
1. Infraestructuras Digitales. Uno de los pilares fundamentales de la Estrategia y del Plan es profundizar en la mejora y robustecimiento de las infraestructuras del Ayuntamiento, a nivel de comunicaciones, seguridad y optimización de nuevos sistemas y paradigmas de conexión.
2. Transparencia y Buen Gobierno. Visibilidad y servicio público hacia los vecinos y vecinas para la rendición de cuentas por parte del Ayuntamiento. Se incluyen en este punto todos los proyectos relacionados con nuevos portales Web, Transparencia, Sugerencias y Reclamaciones, y Open Data).
3. Administración Digital. Mejorar y optimizar la eficiencia interna de todas las áreas del Ayuntamiento, implantando una Administración Electrónica potente. Gestión de aplicativos modernos y adaptados al siglo XXI, nuevo Gestor de Expedientes, así como mejorar la organización entre áreas de forma telemática bajo un nuevo paradigma de inteligencia administrativa pública.
4. Ciudadanía Digital. Nos referimos al concepto de «Ciudadanía Digital» como la construcción de pautas de convivencia y de comportamiento cuando interactuamos en entornos virtuales. Por tanto, la ciudadanía digital implica construir cuáles son los derechos y las responsabilidades de los usuarios de los entornos virtuales, en un espacio de participación. Y por extensión, un ciudadano digital es aquella persona que utiliza las TIC para contribuir en su sociedad, el gobierno de su ciudad o de su país y en la política. Englobamos en este pilar todo lo relacionado con la digitalización hacia el ciudadano (trámites y servicios telemáticos, cita previa online, inscripciones municipales online, reducción de la brecha digital en torno a dotación de equipos en estancias municipales y formación digital, concepto de tarjeta ciudadana, servicios inteligentes para la eficiencia de los servicios públicos – Smart Cities -, y mucho más…).
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